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黑龙江省农业委员会关于印发《全省 “亮剑2018”系列专项执法行动方案》的通知
发布时间:2018-04-25    
 黑龙江省农业委员会关于印发《全省“亮剑2018”系列专项执法行动方案》的通知

 

各市(地)、县(市、区)农委(农业局)、水产局(总站):

现将《全省亮剑2018系列专项执法行动方案》,印发给你们,请各地结合实际,认真抓好落实。

    

                                                                                                黑龙江省农业委员会

                                                                                                       2018423

 


全省亮剑2018”系列专项执法行动方案

 

    为促进水域生态文明建设,推动渔业转型升级,进一步强化我省渔政执法监管工作,加强渔业资源保护,规范捕捞渔船管理,严厉打击各类违法违规行为,维护渔业生产秩序,特制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实全面实施河长制的总体要求和黑龙江省人民政府办公厅《关于加强野生鱼类资源保护的意见》,以规范渔业生产作业秩序、打击非法捕捞为重点,按照上下联动、属地管理,着眼当前、注重长效的工作原则,采取有效措施,强化执法监管,推动标本兼治,促进全省渔业持续发展。

    二、行动目标

    全面落实禁渔期、禁渔区、最小网目尺寸、渔业资源总量管理等渔业资源养护制度,巩固完善涉外渔业综合管理协作机制,加强与解放军部队、公安、边防、外事等部门间及中俄渔政部门间的协调配合,推进依法治渔,强化联动执法,严厉打击各类违规违法行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及水域生态环境,促进渔业转型升级、绿色发展。

    、主要任务

    (一)禁渔期执法行动

行动任务:严格执行禁渔制度,强化禁渔期的执法检查力度,严厉打击各类非法捕捞行为,禁渔期要做到船上锁、网入库、人员撤离作业滩地,保证各项禁渔措施落到实处。因教学、科研等特殊需要,在禁渔期从事捕捞作业的,需经省渔业主管部门批准后,方可进行。对交界、违法行为高发等重点水域,集中人力,严厉打击非法捕捞行动,做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。相邻地区可结合实际情况开展联合执法检查。

行动时间:按照黑龙江省农业委员会2018年禁渔期公告执行。

    (二)清理整治违规渔具行动

行动任务:各地要将清理整治违规渔具作为保护渔业资源,促进渔业可持续发展的一项重要举措持续加大渔政执法检查力度,全面清理整治绝户网等违法违规渔具,充分发挥舆论宣传引导作用,坚持日常检查与宣传相结合,教育引导渔民主动销毁违规渔具。强化与工商部门的协作,排查网具生产、经营企业,对生产、经营禁用渔具的,依法处罚。

幼鱼保护执法:按照《黑龙江省实施<渔业捕捞许可管理规定>办法》和《黑龙江省渔业资源增殖保护有关问题的规定》的要求,持续加大水上、陆地执法检查力度,对不按《捕捞许可证》规定的作业类型、场所、时限、渔具数量、网具长度、网目尺寸进行作业的,以及幼鱼比例不符合规定的,发现一,查处一,绝不姑息。

电毒炸鱼执法:严厉打击危害渔业资源程度大、社会反响强烈的电鱼行为,对查获的电鱼设备一律予以没收销毁,对用于电毒炸鱼的船舶或设施依法没收,构成犯罪的,要按有关规定移交司法机关,依法追究刑事责任。

集中销毁:对没收的违法违规渔具进行集中公开销毁,加大宣传力度,向社会传递打击违规渔具的坚定决心,形成震慑。省农委适时组织开展违规渔具清理整治督导检查。

行动时间:明水期

行动范围:全省各江河、湖泊等渔业水域

(三)打击涉渔三无船舶行动

行动任务:按照中央统一部署,在地方党委政府领导下,以贯彻党中央国务院开展扫黑除恶专项斗争为契机,进一步加强与公安、海事等部门的沟通联系,建立联动协作机制,采取水上查、通道堵、岸上审的综合整治措施,清理清查从事捕捞生产的无证人员,没收封存无证作业船只,依法取缔涉渔三无船舶、严厉打击大马力快艇非法捕捞行为 

集中销毁:对没收的涉渔三无船舶公开集中拆解,形成震慑。

    行动时间:明水期

    (四)中俄边境水域执法行动

行动任务:6月和9月,在黑龙江、乌苏里江水域,开展中俄渔政部门春秋两季联合检查,重点检查渔船持证情况和渔业生产秩序情况。边境各级渔业主管部门,要认真履行职责,真抓实管,对重点江段要采取科学布控、分片包段、蹲点驻守等方式,加大巡航检查,严防渔民跨界生产、越界捕捞行为。要落实渔船集中停泊、专人看管、进出停泊点登记制度。要与边防等部门密切协作,加强对从事界江捕捞作业人员的审查和停船点、捕鱼作业点、滩地的联合检查,要对外来捕捞人员和有越界捕捞史人员进行重点监控,严厉打击无证捕捞、大马力快艇非法捕捞行为。要采取制作公益广告、播发专题报道等方式,通过剖析重点涉外渔业事件案例,讲清越界捕捞给国家造成的影响、给家庭带来的损失和个人的危害,让涉外事件当事人现身说法,警示边民。切实维护边境水域渔业生产秩序,有效遏制涉外渔业发生。

行动时间:明水期

    (五)开展保护区执法检查行动

行动任务:按照政府主责,部门协同,社会监督的原则,根据《黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案》(黑政办规[2018]3)要求,各有关保护区主管部门,要加大对自然保护区和国家级水产种质资源保护区的执法检查力度,严厉打击非法捕捞行为,查处保护区内违法涉渔工程,遏制非法开发建设等危害水生生物的行为。要坚持清单制、责任制、销号制工作方法,建立问题台账清单,制定整改方案,并配合自然保护区主管部门查处非法捕捞行为,着力构建保护区监督管理长效机制,不断提升保护区监管能力。

行动时间:全年

    (六)开展省界共管水域联合执法行动

行动任务:在松花江流域黑龙江省与吉林省省界间,相邻市(县)渔业主管部门,联合开展清理整治违规渔具和打击涉渔三无船舶专项执法和集中整治行动,遏制省际交界水域违规违法捕捞蔓延势头,建立健全省际渔政联合执法检查机制。

行动时间:7-8

     四、保障措施

(一)加强领导,推进工作落实。全省亮剑2018系列专项执法行动由省农委统一领导,成立黑龙江省亮剑2018系列专项执法行动领导小组。各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构具体落实。结合本地区实际,制定实施方案,统筹安排、并行推进各项执法任务,并建立健全工作责任制,分解任务,传导压力,实现责任全覆盖,确保执法成效各市(地)渔业主管部门要按照时间节点,汇总上报本辖区调度行动成效(附表1.2.3.4.5),并分别于610日、1110日前报送上半年、全年工作总结。

    (二)广泛宣传,营造舆论氛围。各地要充分发挥舆论宣传引导作用,利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传渔业法律法规、界江管理规定和此次行动的重要意义,并跟踪报道专项行动取得的成效加强以案释法,特别是对重大渔业犯罪案件查处的宣传,推动涉渔犯罪案件在重点渔区进行公开宣判,强化警示作用不断增强广大渔民知法、守法意识,形成打击非法捕捞行为的高压态势,营造保护渔业资源的良好舆论氛围。

(三)强化协作加强督导检查省农委将组成督导组对黑龙江省亮剑2018系列专项执法行动进行督导检查。各级渔业主管部门及渔政执法机构,要主动向当地主管领导汇报,主动同有关部门沟通协调,争取支持,强化综合整治,建立和完善地方政府领导、渔业主管部门具体负责,公安、工商等相关部门紧密配合的联动联管机制,形成合力,推进工作落实。发现的问题要及时整改,对重大案件要挂牌督办要主动接受社会监督,向社会公开举报电话,建立健全有举必查、查实必究的举报制度对群众反映的问题认真及时调查处理,突出行动的针对性和实效性。

    (四)依法行政,树立执法形象。各地要加强渔政执法人员法律法规和业务知识培训,规范渔政执法行为,严格依照有关法律法规规定,严厉打击渔业违法行为,确保严格、规范、公正文明执法,努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的渔业行政执法队伍。

 

 


附表1

渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表

禁渔期执法行动)  2018__月)

           

填报单位:_____________    填报时间:__________     人:__________    联系方式(手机)________

调度项目

调度数据

执法力量投入

印发宣传材料(份)

 

出动执法人员(人次)

 

出动执法车辆(车次)

 

出动执法船艇(艘次)

 

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点(个次)

 

检查渔船(艘次)

 

检查市场(个次)

 

检查船舶网具修造厂点(个次)

 

水上巡查里程(海里)

 

查办违规案件

查办违规违法案件(件)

 

查获涉案人员(人)

 

移送司法处理案件(件)

 

移送司法处理人员(人)

 

涉案渔获物重量(公斤)

 

行政处罚金额(万元)

 

附表2

渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表

(违规渔具渔法清理整治行动)  2018年第__季度)

填报单位:_____________    填报时间:__________     人:__________    联系方式(手机)________

调度项目

调度数据

执法力量投入

印发宣传材料(份)

 

出动执法人员(人次)

 

出动执法车辆(车次)

 

出动执法船艇(艘次)

 

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点(个次)

 

检查渔船(艘次)

 

检查市场(个次)

 

检查船舶网具修造厂点(个次)

 

水上巡查里程(海里)

 

清理整治

清理整治违规网具数量(张顶)

 

查办违规违法案件(件)

 

查获涉案人员(人)

 

移送司法处理案件(件)

 

移送司法处理人员(人)

 


附表3

渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表

(清理取缔涉渔三无船舶行动)  2018年第__季度)

 

填报单位:_____________    填报时间:__________     人:__________    联系方式(手机)________

调度项目

调度数据

执法力量投入

印发宣传材料(份)

 

组织开展集中公开拆解销毁活动(次)

 

出动执法人员(人次)

 

出动执法车辆(车次)

 

出动执法船艇(艘次)

 

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点(个次)

 

检查渔船(艘次)

 

检查船舶网具修造厂点(个次)

 

水上巡查里程(海里)

 

清理取缔

排查涉渔三无船舶(艘)

 

清理取缔涉渔三无船舶(艘)

 

清理取缔的涉渔三无船舶中

船长12米以上的(艘)

 

船长12米以下的(艘)

 

钢质的(艘)

 

除钢质外其它材质的(艘)

 

 

附表4

渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表

中俄边境水域渔政执法行动)  2018年第__季度)

 

填报单位:_____________    填报时间:__________     人:__________    联系方式(手机)________

调度项目

调度数据

执法力量投入

印发宣传材料(份)

 

出动执法人员(人次)

 

出动执法车辆(车次)

 

出动执法船艇(艘次)

 

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点(个次)

 

检查渔船(艘次)

 

水上巡查里程(海里)

 

查办违规案件

查办违规违法案件(件)

 

查获涉案人员(人)

 

移送司法处理案件(件)

 

移送司法处理人员(人)

 

涉案渔获物重量(公斤)

 

行政处罚金额(万元)

 


附表5

渔政亮剑2018”系列专项执法行动数据调度统计表

(保护区执法行动)  2018年第__季度)

 

填报单位:_____________    填报时间:__________     人:__________    联系方式(手机)________

调度项目

调度数据

执法力量投入

印发宣传材料(份)

 

出动执法人员(人次)

 

出动执法车辆(车次)

 

出动执法船艇(艘次)

 

执法检查

检查渔港码头及渔船自然停靠点(个次)

 

检查渔船(艘次)

 

水上巡查里程(海里)

 

查办违规案件

查办违规违法案件总数(件)

 

其中:涉渔违规工程案件(件)

 

查获涉案人员(人)

 

移送司法处理案件(件)

 

移送司法处理人员(人)

 

涉案渔获物重量(公斤)

 

行政处罚金额(万元)

 

 


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